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　　中国大地上一连了2600年的“皇粮国税”--农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取缔。 　　12月24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次会议审议，成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。 　　这一向接关系9亿农夫亲身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。据有关人士分析，这一草案极有可能在12月29日本次常委会关幕会上表决通过。 　　从减免到取缔：农业税依法彻底握别汗青 　　《左传》纪录：“宣公十五年秋七月，初税亩。”春秋时期的公元前594年，鲁国实杏装初税亩”，成为征收农业税的最早纪录。从那时至今，中国农夫缴纳农业税这一“皇粮国税”已经一连了2600年。 　　新中国成立后，中国当局遵循有关划定，在宽大村落地域征收农业税。从1983年起头，除农业税表，国务院还凭据农业税条例的划定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则凭据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税造现实上蕴含了农业税、农业特产税和牧业税等三种大局。 　　据全国人大常委会预算工作委员会有关掌管人介绍，从1949年至2000年的52年间，全国共从农夫手上征收了7000多亿公斤粮食；农夫人均职守农业税总体上呈降落趋向：1949年每人职守28公斤，减到2000年的每人13公斤，现实职守率即征收额与现实产量的比例也从13.5%降至2.4%。但从2000年起头奉行村落税费鼎新后，原出处农夫职守的费也被纳入税里，农业税比例有所增长。 　　转折始自2004年。这一年，中国当驹祓头尝试减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取缔烟叶表的农业特产税可减轻农夫职守500亿元左右，到2005年已有近8亿农夫直接受益。 　　这项广受亿万农夫拥戴的惠农政策有望在2005年的最后几天里上升为国度司法。将于12月29日关会的十届全国人大常委会第十九次会议一旦表决通过这个决定草案，就意味着9亿中国农夫从明年第一天起头，依法彻底握别“皇粮国税”。 　　据全国人大常委会法工委有关掌管人介绍，国度设立或者取缔某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能遵循司法授权，减征或者免征某一税种。“只管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取缔农业税。因而，这次常委会会议起头审议有关草案，决定取缔农业税，意思极度沉大。” 　　条例废止：加快公共财政覆盖村落的措施 　　全国人大财经委副主任委员刘积斌暗示，农业税条例的施杏装对于贯彻国度的村落政策，正确处置国度与农夫的分配关系，发展农业出产，保障国度把握必要的粮源，保障基层政权运行等方面，阐扬了沉要的积极作用”。 　　但他同时暗示，农业税条例执行已近50年，我国经济社会情况已经产生了沉大变动：在成立起比力齐全的工业系统的同时，农业与工业、村落与城市差距逐步扩大，三农问题依然造约着我国经济和社会发展。 　　“为推动以工补农、以城带乡，当令调整国民收入分配格局，取缔农业税是必要的。”刘积斌从3个方面具体分析了取缔农业税对农夫、农业和村落的沉大意思： 　　??在当前农夫收入水平总体偏低、农夫职守过沉，国度财政收入结构产生底子变动的情况下，全面取缔农业税，有利于减轻农夫职守，增长农夫收入，使宽大农夫更多地分享鼎新盛开和现代化建设的成就，从鼎新中得到实切其实的利益。 　　??随着我国参与世贸组织过渡期实现和市场化鼎新的深刻，我国农业面对严格挑战。取缔农业税，有利于进一步加强农业基础职位，加强农业竞争力，提必发集团业综合出产能力和农产品的国际竞争力，推进村落经济健全发展。 　　??取缔农业税，有利于加快公共财政覆盖村落的措施，逐步实现基层当局运行、村落使命教育等供给由农夫提供为主向当局投入为主的底子性转变，有利于推动工业反哺农业、城市支持村落，有利于两全城乡发展，加快解决三农问题。 　　必要强调的是，废止农业税条例、取缔农业税后，并不料味着农夫不再交税。“若是农夫经商、开办企业，还是必要缴纳相应的税种。”全国人大常委会有关掌管人暗示，“这有利于城乡税造的统一。” 　　“后农业税时期”：财政已作相应铺排 　　废止农业税条例、全面取缔农业税，必须思考国度财政接受能力。彻底取缔农业税，国度财政吃得消吗？ 　　据全国人大常委会预算工作委员会有关掌管人介绍，50多年来，我国财政收入结构产生沉大变动，农业税所占比例已大幅降落。1950年，农业税占其时财政收入的39%，能够说是财政的沉要支柱。1979年，这一比例降至5.5%。从2004年起头，中央决定免征除烟叶税表的农业特产税，同时进行免征农业税鼎新试点工作。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1%。 　　到2005年，全国免征农业税的省份已达28个，其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县（市）免征农业税，全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。因而，取缔农业税，对全国财政减收的影响微乎其微。 　　防患未然，我国已经对“后农业税时期”的财政作出相应铺排：依照现行体造和政策，农业税为处所税，取缔农业税后削减的处所财政收入，沿海蓬勃地域准则上由自己职守，粮食主产区和中西部地域由中央财政通过转移支付补助。 　　现实上，在农业税起头免征点的2004年，为了添补减免农业税导致的处所财政减收成分，中央财政铺排转移支付达216.6亿元，2005年则在上年基础上新增长转移支付140亿元。专家暗示，我国目前的财政收入情况已齐全可能全面取缔农业税提供财力保障。